工信部：進(jìn)一步加大去產(chǎn)能實(shí)施力度

“上半年去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)是部署任務(wù)，下半年要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，進(jìn)入到一個新的階段。”工業(yè)和信息化部副部長馮飛昨日在國新辦新聞發(fā)布會表示。目前，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能已進(jìn)入加速實(shí)施的新階段，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，完成目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

近期，國資委、發(fā)改委密集部署去產(chǎn)能，明確了詳細(xì)的時間表和任務(wù)。據(jù)了解，發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定的處置僵尸企業(yè)的實(shí)施方案有望近日出臺，國資委也制定了僵尸企業(yè)處置方案，并在央企進(jìn)行了全面部署。加上這次工信部的表態(tài)，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅戰(zhàn)。

馮飛表示，上半年去產(chǎn)能工作主要是28個省區(qū)市對目標(biāo)任務(wù)分解、8個配套政策全部出臺，以及財政專項獎補(bǔ)資金的撥付。整個鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)是5年壓減1.4億噸產(chǎn)能，今年完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

但是，當(dāng)前“一邊減產(chǎn)能，一邊增產(chǎn)量”的問題仍較突出。馮飛表示，針對這個情況，工信部和相關(guān)部門做了調(diào)查。這些復(fù)產(chǎn)的企業(yè)不是已經(jīng)列入淘汰名單要拆除的企業(yè)，他們當(dāng)時停產(chǎn)主要是虧損、市場需求不足，有些是在檢修，有些是暫時不生產(chǎn)，總體來看還是市場自身調(diào)節(jié)行為。

“由于供求關(guān)系沒有發(fā)生太大的變化，所以復(fù)產(chǎn)是短期的波動，并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。”馮飛指出，從市場供求關(guān)系來看，鋼鐵行業(yè)過剩仍然是絕對性過剩，不是相對過剩，所以去產(chǎn)能必須堅定不移地推進(jìn)。

馮飛表示，下一步要督促省級人民政府把責(zé)任落實(shí)到各級政府，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)和生產(chǎn)線上；要開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動；要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅決防止邊減邊增，對于違規(guī)違法的建設(shè)項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目。

業(yè)內(nèi)人士指出，三季度去產(chǎn)能將進(jìn)入實(shí)質(zhì)執(zhí)行及落地期，伴隨著供給側(cè)改革提速，煤炭、鋼鐵市場或持續(xù)回升，行業(yè)重組有望加速。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩最大的問題是產(chǎn)能過于分散，導(dǎo)致一系列的惡性競爭和產(chǎn)能分布不合理問題。去產(chǎn)能的真正解決之道，就是大范圍兼并重組，大型鋼企的重組將陸續(xù)展開。鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷這一輪再平衡之后，結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度將得到提升。

此外，在補(bǔ)短板方面，馮飛稱，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、大數(shù)據(jù)重大創(chuàng)新工程等，促進(jìn)了制造業(yè)向中高端邁進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，上半年工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長14.5%。